КИЇВ - 1 листопада 2012 року. Комітет з банківського та фінансового права Асоціації правників України провів круглий стіл на тему: «Страхування сільськогосподарських ризиків з державною підтримкою: нові можливості чи фікція?».

У 2012 році, з прийняттям Закону України «Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою», по суті, було відновлено державне субсидування страхування агроризиків, що здійснювалась в Україні протягом 2005-2008 років, однак за новими правилами. Протягом 2012 року було розроблено та частково прийнято велику кількість нормативно-правових актів, що мали на меті врегулювати правовідносини між аграріями, страховиками, Аграрним страховим пулом та державою.

Недостатнє розуміння перспектив участі страховиків та аграріїв в системі субсидованої підтримки агрострахування та бажання отримати відповіді на складні питання суперечливого нормативно-правового регулювання цього сегмента ринку зібрало на круглому столі понад 60 представників страхових компаній та їх об’єднань, зовнішніх юридичних радників та юрисконсультів страхових компаній, представників фахової юридичної спільноти, влади та ЗМІ. Серед основних доповідачів круглого столу були голова Комітету АПУ з банківського та фінансового права Олена Чепур, керуючий партнер Gryphon Investment Consulting Group; Гарі Роше, керівник Програми «Розвиток агрострахування та агрофінансування в Україні», IFC (Група Світового банку) та його заступник Ірина Головко, а також к.ю.н. Володимир Посполітак, завідувач кафедрою гуманітарного розвитку Міжнародного інституту менеджменту, член консультаційно-експертної ради НКЦПФР та Олександр Полінець, представник Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Одним із найгостріших питань, що обговорювались на круглому столі, стало питання створення системи управління Аграрним страховим пулом як єдиного об’єднання страховиків, які здійснюють страхування агроризиків з державною підтримкою, у тому числі питання можливої солідарної відповідальності учасників Пулу. Так, адже здійснювати страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою зможуть лише ті страхові компанії, що отримали ліцензію на добровільне страхування сільськогосподарської продукції та створили Аграрний страховий пул або вступили до вже існуючого. Каменем спотикання майбутньої діяльності Пулу є те, що в Законі України «Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою» прописані лише загальні засади здійснення ним своєї діяльності, тоді як деталі, що найбільше бентежать страховий ринок, віддані на самоврегулювання самими страховиками – засновниками Пулу.

Як зазначила у свої доповіді голова Комітету Олена Чепур, сьогодні стоїть питання впровадження системи субсидованої підтримки агрострахування як такої, проте очевидна недосконалість та наявність колізій в прийнятих законах та нормативно-правових актах, в тому числі оприлюднених проектах підзаконних актів, що потребує їх удосконалення та активної позиції всіх зацікавлених сторін в громадському обговоренні та нормотворчій ініціативі.

Керівник Програми «Розвиток агрострахування та агрофінансування в Україні», IFC (Група Світового банку), Гарі Роше наголосив на тому, що до прийняття Закону України «Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою» великими зусиллями та тривалими переговорами з владою, страховиками та аграріями, учасники процесу йшли 10 років. Пан Роше також зазначив, що прийнята система хоча не ідеальна, однак може ефективно працювати за умови створення реальних механізмів балансування інтересів фермерів, страхових компаній та держави.

Володимир Посполітак розкрив перед учасниками круглого столу основні питання правового регулювання страхування сільськогосподарської продукції, сутності державної підтримки та порядку її надання. Не зважаючи на те, що прийнятий Закон передбачає підтримку держави у страхуванні сільськогосподарської продукції в цілому, однак фактично сьогодні ми можемо говорити лише про можливість субсидування вартості другого страхового продукту, тобто страхування на період перезимівлі і лише озимої пшениці. На думку пана Посполітака, таке звуження фактичного застосування субсидування страхування агроризиків не лише не сприяє розвитку цього виду страхування, але й може відштовхнути потенційно зацікавлені страхові компанії від використання запропонованої державної підтримки через складність та непрозорість процесу прийняття рішень про її надання.

Крім того, учасниками було обговорено питання укладання стандартних договорів страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою та їх істотних умов, проблематики невизначеності правового статусу аварійних комісарів через наявну правову колізію та інші.

У результаті дискусії було прийнято рішення про необхідність об’єднання зусиль правників, страховиків та влади у подальшому впровадженні в життя державного субсидування страхування агроризиків та його удосконалення відповідно до тих питань, що будуть виникати найближчим часом.

Захід відбувся за сприяння партнера Комітету з банківського та фінансового права Асоціації правників України - Gryphon Investment Consulting Group, Міжнародної фінансової корпорації (IFC, Група Світового банку) та за участі експертів Проекту «Розвиток агрострахування в Україні» у якості доповідачів.