Асоціація правників України оголошує конкурс із пошуку 10 експертів для проєкту «Prevention Through Transparency: зміна парадигми у запобіганні корупції».

І. ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ

Опис проблематики

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини в національному праві має бути передбачено засіб правового захисту від довільних втручань органів державної влади в права, гарантовані Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Будь-яка законна підстава для здійснення дискреційних повноважень може створити юридичну невизначеність, що є несумісною з принципом верховенства права без чіткого визначення обставин, за яких компетентні органи здійснюють такі повноваження, або, навіть, спотворити саму суть права. Отже, законом повинно з достатньою чіткістю бути визначено межі дискреції та порядок її здійснення з урахуванням легітимної мети певного заходу, аби убезпечити особі адекватний захист від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Заглиблюючись в проблематику зазначеного питання, можна стверджувати, що можливість діяти на власний розсуд може стати передумовою для вчинення корупційних правопорушень. Це виникає тоді, коли нормативно-правовий акт або пов'язані з ним акти не містять юридичних засобів, що дають змогу забезпечити використання дискреційних повноважень у чітко визначеному обсязі, необхідному для належного виконання посадовою особою своїх прав і обов'язків.

Враховуючи зазначене вище, Асоціацією правників України було подано концепцію проєкту «Prevention Through Transparency: зміна парадигми у запобіганні корупції» в рамках Річної грантової програми № APS-J4A-01-24 програми USAID «Справедливість для всіх». Заявку було ухвалено до участі у другому етапі оцінювання.

Проєкт передбачатиме поглиблений аналіз законодавства, практики регуляторних органів, судової практики та аналітичних матеріалів в наступних сферах:

(1) енергетики;

(2) видобуток корисних копалин;

(3) лісове господарство;

(4) будівництво та інфраструктура;

(5)  земельні відносини;

(6) публічні закупівлі;

(7) митні правовідносини.

Розроблені на основі запропонованого аналізу рекомендації будуть простими та ретельно обґрунтованими, щоби забезпечити їх легку реалізацію на рівні законодавства України.

При цьому необхідно забезпечити баланс між підвищенням ефективності дискреційних повноважень та збереженням необхідної гнучкості у виконанні закону, щоб уникнути негативних наслідків для прав і свобод громадян та ділового середовища.

Загальний термін реалізації проєкту: у випадку погодження проєкту програмою USAID «Справедливість для всіх» — 10 місяців.

ІІ. ЗАЛУЧЕННЯ ЕКСПЕРТІВ

ЕКСПЕРТ ПО КОЖНІЙ З ПЕРЕРАХОВАНИХ СФЕР  (гібридний/віддалений формат І часткова зайнятість):

(1) енергетики;

(2) видобуток корисних копалин;

(3) лісове господарство;

(4) будівництво та інфраструктура;

(5)  земельні відносини;

(6) публічні закупівлі;

(7) митні правовідносини.

Завдання:

• Підготувати письмовий меморандум з аналізом законодавства України, практики регуляторних органів, судової практики та аналітичних матеріалів в узгодженій галузі, який охоплюватиме такі питання:
  • Детальний аналіз процедури надання регуляторних погоджень (ліцензій, дозволів, сертифікацій тощо) у відповідній сфері;
  • Визначення етапів, кроків, документів та процедур, які можуть бути скасовані, мінімізовані або змінені таким чином, аби прискорити надання регуляторного погодження, зменшити бюрократичне навантаження на особу, що звертається за таким погодженням, максимально цифровізувати процедуру та мінімізувати можливості для необґрунтованої або надмірної дискреції чиновників відповідного органу;
  • Підготувати проєкт рекомендацій щодо необхідних змін до законодавства України.
• Взяти участь в обговоренні коментарів від Старшого юридичного експерта та антикорупційного експерта.
• Оновити меморандум та рекомендації за результатами зустрічей із Старшим юридичним експертом та антикорупційним експертом.
• Взяти участь у зустрічі зі стейкхолдерами для презентації результатів проєкту.

Вимоги:

• Наявність вищої юридичної освіти.
• Не менше 7 років професійного досвіду в обраній сфері.
• Навички вміння працювати з великим об'ємом даними, знання статистичних методів та інструментів інформації.
• Рекомендації, визнання, нагороди в обраній сфері будуть перевагою.
• Членство в Асоціації правників України буде перевагою.

СТАРШИЙ ЮРИДИЧНИЙ ЕКСПЕРТ (гібридний/віддалений формат І часткова зайнятість):

Завдання:

• Розробка методології та детального технічного завдання для галузевих експертів.
• Аналіз проєктів меморандумів із рекомендаціями, які підготовлені галузевими експертами.
• Надання коментарів, зауважень та пропозицій до таких проєктів меморандумів із рекомендаціями, спілкування з галузевими експертами упродовж написання ними меморандумів та рекомендацій.
• Обговорення результатів аналізу з антикорупційним експертом.
• Підготовка підсумкового звіту за результатами проєкту, що міститиме рекомендації з усіх опрацьованих галузей.
• Зустрічі зі стейкхолдерами для презентації підсумкового звіту з усіх зазначених галузей.

Вимоги:

• Наявність вищої юридичної освіти зі ступенем не нижче магістра.
• Не менше 10 років професійного досвіду в юридичній сфері.
• Наявність публікацій або значних проектів в одній або декількох зазначених вище сферах.
• Навички вміння працювати з великим об'ємом даними, знання статистичних методів та інструментів інформації.
• Наявність наукового ступеню буде перевагою.
• Членство в Асоціації правників України буде перевагою.

АНТИКОРУПЦІЙНИЙ ЕКСПЕРТ (гібридний/віддалений формат І часткова зайнятість):

Завдання:

• Участь у розробці методології та детального технічного завдання для галузевих експертів разом із Старшим юридичним експертом.
• Аналіз проєктів меморандумів із рекомендаціями, які підготовлені галузевими експертами з погляду антикорупційної ефективності.
• Надання коментарів, зауважень та пропозицій до таких проєктів меморандумів із рекомендаціями, спілкування з галузевими експертами упродовж написання ними меморандумів та рекомендацій з погляду антикорупційної ефективності.
• Участь в підготовці проєкту рекомендацій щодо змін законодавства.
• Участь в підготовці підсумкового звіту за результатами проєкту, що міститиме рекомендації з опрацьованих галузей.
• Зустрічі зі стейкхолдерами для презентації підсумкового звіту з усіх зазначених галузей.

Вимоги:

• Наявність вищої юридичної освіти.
• Не менше 7 років професійного досвіду в антикорупційній практиці.
• Навички вміння працювати з великим об'ємом даними, знання статистичних методів та інструментів інформації.
• Наявність наукового ступеню буде перевагою.
• Рекомендації, визнання, нагороди в обраній сфері будуть перевагою.
• Членство в Асоціації правників України буде перевагою.

ЕКОНОМІЧНИЙ ЕКСПЕРТ (гібридний/віддалений формат І часткова зайнятість):

Завдання:

• Прорахунок економічного ефекту пропонованих змін до законодавства.
• Участь в підготовці підсумкового звіту за результатами проєкту, що міститиме рекомендації з опрацьованих галузей.
• Зустрічі зі стейкхолдерами для презентації підсумкового звіту з усіх зазначених галузей.

Вимоги:

• Наявність вищої економічної освіти зі ступенем не нижче магістра.
• Не менше 10 років професійного.
• Навички вміння працювати з великим об'ємом даними, знання статистичних методів та інструментів інформації.

ІІІ. НЕОБХІДНІ ДОКУМЕНТИ:

• CV (повинно бути актуальним і детально відображати ваш професійний досвід, освіту, і релевантні навички та кваліфікацій та бажану роль у проєкті).
• Мотиваційний лист українською мовою (опис вашої мотивації та інтересу до цієї позиції).
• Бажана вартість оплати послуг. Гонорари мають бути обґрунтовані відповідно до рівня досвіду, ринкових ставок та ролі в проєкті. Документи, що підтверджують обґрунтування гонорарів, можуть включати копії договорів, актів виконаних робіт з попереднього або поточного місця роботи, довідки з місця роботи, комерційної пропозиції, штатного розкладу тощо.

Зауважте, що контракт на індивідуальне завдання експертизи має бути укладений не з юридичною компанією, а безпосередньо з виконавцями – фізичними особами або фізичними особами-підприємцями. Такий підхід допоможе здійснювати ефективний контроль за виконанням завдань, забезпечити високу якість робіт та сприятиме більшій відповідальності виконавців за результати своєї роботи.

Свої кандидатські заявки з вищезазначеними пакетами документів надсилайте на електронну адресу kpyshchyk@uba.ua.

Крайній термін для подання заявок: 3 липня 2024 року, 18:00.