КИЇВ — 15 грудня 2020 року. 10 грудня набрав чинності закон, яким скасований повний мораторій на перевірки бізнесу. Що це означає та до чого готуватися підприємцям? Розповіла Аліна Лазаренко, адвокатка з кримінальних справ AO Aver Lex спеціально для порталу UBR.

— У березні 2020 року для запобігання поширенню коронавірусної хвороби депутати прийняли два закони, якими був запроваджений і регулювався мораторій на проведення перевірок бізнесу. Норми цих законів частково суперечили один одному.

Так, законом №530-IX від 17.03.2020 передбачався повний мораторій на всі види перевірок, що охоплюють понад 80 сфер: перевірки пожежної безпеки, охорони праці, екологічні перевірки тощо.

Водночас законом № 533-IX від 17.03.2020 передбачався мораторій на перевірки з 3-ма винятками:

— контролю за діяльністю суб'єктів господарювання «з високим ступенем ризику»;

— у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

— у сфері санітарного та епідемічного добробуту населення.

При цьому, ці винятки не могли застосовуватися, оскільки нормами Закону № 530-IX вводився повний мораторій без винятків.

Для виправлення цієї ситуації прийнятий закон № 1071-IX, який набув чинності 10 грудня 2020 року. Ним були скасовані норми Закону про повний мораторій. Водночас чинними залишилися норми Закону з винятками. Тобто мораторій на перевірки все ще діє, крім окремих випадків.

Все ще діє мораторій на проведення документальних і фактичних податкових перевірок на період дії карантину попри те, що здійснювалися кроки з розширення переліку не заборонених податкових перевірок.

До слова, серед допустимих податкових перевірок ще з 8 серпня 2020 року знаходяться документальні позапланові перевірки на підставі початку процедури реорганізації юрособи (крім перетворення), припинення юрособи чи підприємницької діяльності фізособи-підприємця, закриття постійного представництва або підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, чи в разі провадження у справі про визнання банкрутом платника податків, подання заяви про зняття з обліку платника податків.

Крім того, було скасовано мораторій на проведення документальних перевірок за зверненням платника податку. Тоді ж контролюючі органи отримали право відновлювати проведення документальних перевірок, які були зупинені на час дії мораторію (також за зверненням платників).

Але цілком ймовірно, що прийняття рішення про скасування мораторію на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів торкнеться і податкових перевірок.

У цьому випадку досить показово, що 4 грудня 2020 на офіційному сайті ДПС було розміщено повідомлення про оприлюднення проєкту постанови Кабміну «Про скорочення термінів дії обмежень, встановлених пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок».

Таке рішення ДПС України обґрунтовується позицією, що на сьогодні зупинено 353 документальні планові перевірки платників податків, за якими загальна сума ризиків несплати податків становить понад 39 млрд гривень. Водночас, як наголошується в повідомленні, на адресу ДПС України надійшло понад 600 скарг громадян тільки з питання порушень порядку проведення розрахунків, ліцензування і не оформлення трудових відносин в різних сферах діяльності. Таким чином, на думку податківців, ініціатива про скасування мораторію нібито надходить в тому числі й від громадян України.

Проєктом постанови пропонується скоротити терміни дії обмежень до дати його вступу в силу в частині дії мораторію на проведення таких видів перевірок, як: були розпочаті до 18 березня 2020 року і не були завершені; необхідність їх проведення виникла в результаті скасування попередньо донарахованих грошових зобов'язань; перевірок суб'єктів господарювання - ризикових платників податків; тих платників, по яких отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення валютного законодавства; планових перевірок, які були заплановані на листопад-грудень 2020 року; фактичних перевірок.

Насправді, оцінюючи вже прийняте рішення про скасування мораторію на проведення перевірок, слід врахувати, що посилення протиепідемічних заходів стало підставою в тому числі для перекладу значної кількості підприємств, організацій на дистанційну форму роботи в повному або частковому об'ємі. У зв'язку з цим залишається відкритим питання, яким же чином забезпечити проведення виїзної перевірки, не піддаючи ризику захворюваності підприємців і їх найманих працівників. До того ж з урахуванням умов, коли бізнес терпить істотні збитки й частково взагалі змушений припинити діяльність до стабілізації ситуації, немає гострої потреби в такому рішенні про скасування мораторію.