Кабмін позбавив регіональні підрозділи Податкової та Митниці статусу юросіб: що зміниться та чи виправдані такі новації?

2020-10-15

КИЇВ — 15 жовтня 2020 року. Кабінет Міністрів України прийняв рішення щодо забезпечення функціонування в новому форматі ДПС та Держмитслужби. У рішенні йдеться саме про ліквідацію територіальних органів ДПС як окремих юросіб публічного права та утворення відокремлених підрозділів ДПС (без статусу юросіб). Запланована також реорганізація територіальних органів, як окремих юросіб публічного права — у відокремлені підрозділи митниці (теж без статусу). До моменту ліквідації діючі головні управління ДПС в областях та регіональні митниці продовжать виконання своїх повноважень відповідно до Закону.

Навіщо Кабмін приймає такі новації, що зміниться з введенням нової концепції єдиної юрособи для ДПС та Держмитслужби? Які насправді потрібні новації в роботі служб? Розповів адвокат із кримінальних справ Олександр Ягодка.

— Передусім потрібно розібратися, для чого Кабмін поділив Державну фіскальну службу на Податкову та Митну службу й надалі продовжує реформування та реалізацію концепції за моделлю єдиної юрособи з утворенням відокремлених підрозділів без статусу юросіб.

Як зазначали в Уряді, ці зміни дозволять запровадити ефективні організаційні структури, побудовані за функціональним принципом: розділення на окремі напрямки з вибудуванням чітких пріоритетів для підвищення ефективності цих структур; заплановане впровадження нових електронних сервісів (за прогнозом, — знизяться часові та грошові витрати для бізнесу).

Насправді ж виконання на практиці концепції єдиної юридичної особи для ДПС та Держмитслужби є однією з вимог Міжнародного валютного фонду (МВФ) для надання подальших кредитів нашій країні. Дана концепція почала зароджуватись ще у 2014 році. У 2018 році було прийнято рішення про поділ ДФС на податкову і митну служби (як виконання чергової вимоги МВФ для надання траншу).

В 2019 році ДПС зареєстрували як юрособу та розпочали процедуру ліквідації ДФС, а вже наприкінці року запрацювала нова Держмитслужба. У лютому 2020 року ДПС та Держмитслужба вже запрацювали у форматі єдиних юросіб. 

Наразі реформа ДПС та Держмитслужби триває, але проблеми Митниці та ДПС, на жаль, залишаються доволі актуальними та нікуди не зникли. Представники бізнесу та експерти також поки що не спостерігають позитивних тенденцій. Замість якісного та дієвого реформування служб та дійсного викорінення корупції на всіх ланках структури відбувається зміна назв структурних підрозділів та вивісок.

Залишаються старі корупційні схеми та їх організатори, спотворюється конкуренція; відбувається заниження митної вартості, підміняються товари; давно застаріле технічне оснащення ніким не оновлюється; залишається відкритим питання контрабанди, вже не говорячи про те, що державний бюджет щорічно недоотримує мільярди гривень.

Необхідні планомірні та системні зміни до податкового та митного законодавства, а також реальні дії щодо боротьби з корупцією та викоріненням напрацьованих роками схем отримання «відкатів» посадовцями цих служб.

Для цього важливо запровадження персональної відповідальності співробітників, дійсно відкриті конкурси на керівні посади зі встановленням конкурентних заробітних плат співробітникам; необхідно надалі розвивати функції комплаєнсу та ризик-орієнтованого підходу до перевірок; розробляти дієві та ефективні механізми деофшоризації економіки; сприяти мікро- і малому бізнесу; впровадити прозорі електронні черги, в тому числі на митне оформлення; сприяти автоматизації документообігу та забезпеченню уніфікації митних зборів, тощо.

НАГАДАТИ ПАРОЛЬ