АПУ проти нівелювання реформи виконавчого провадження

2020-06-02

КИЇВ 02 червня 2020 року. Асоціація правників України направила відкрите звернення Голові Комітету Верховної Ради України з питань правової політики Андрію Костіну із закликом припинити нівелювання реформи виконавчого провадження та надала низку пропозицій щодо вдосконалення законопроєкту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів».

Нагадаємо, що законопроєкт, розроблений Мін’юстом, був схвалений урядом 27 травня 2020 року. Асоціація звернула увагу на те, що не зважаючи на запропоновані ним позитивні зміни, він містить низку норм, які можуть нівелювати попередні результати реформи виконавчого провадження.

Так, серед ризиків поточної редакції законопроєкту правники виокремили:

1. Нівелювання ролі Асоціації приватних виконавців України (далі — АПВКУ) щодо затвердження питань для кваліфікаційного іспиту. Це повноваження пропонується передати від Кваліфікаційної комісії до Міністерства юстиції України.

2. Право для будь-якої особи подати скаргу на дії чи бездіяльність приватного виконавця. Це несе ризик зловживання ним та може призвести до блокування роботи приватного виконавця шляхом проведення постійних перевірок його діяльності.

3. Необмежені дискреційні повноваження при здійсненні контролю за діяльністю приватних виконавців для Міністерства. Так, при проведенні позапланової перевірки регулятор не буде обмежений предметом поданої скарги. Крім того, законопроєкт надає йому право на повторні перевірки обставин, які вже були предметом попередньої.

4. Доповнення переліку підстав для притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності підставою «Порушення принципів виконавчого провадження». Правники наголосили, що це є оціночним поняттям.

5. Скорочення переліку видів дисциплінарних стягнень, які можуть застосовуватися до приватного виконавця. Так, пропонується виключити догану. При цьому 2 з 3 означають повне чи тимчасове припинення його діяльності: 1) зупинення діяльності на строк до 6 місяців і 2) припинення діяльності.

6. Обмеження права приватних виконавців на оскарження до суду рішень Дисциплінарної комісії.

АПУ наголосила на необхідності врахувати наведені зауваження при розгляді законопроєкту та провести широке обговорення необхідних змін до законодавства.

Крім того, Асоціація наполягає на врахуванні пропозицій до законопроєкту, підготовлених на платформі Проєкту ЄС «Право-Justice» за участі представників АПВКУ, Мін’юсту, Програми Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Нове правосуддя», Організації з безпеки і співробітництва у Європі, Міжнародної організації права розвитку, Американської торгової палати, Ради бізнес-омбудсмена, Незалежної асоціації банків України, АПУ та науковців.

З повним текстом відкритого звернення можна ознайомитися за посиланням.

НАГАДАТИ ПАРОЛЬ