Реформа ДФС — як новий ковток повітря для бізнес-платформи України

2019-03-15

КИЇВ — 15 березня 2019 року. Асоціація правників України започаткувала Форум з митного права та міжнародної торгівлі, який пройшов у конференц-залі АПУ.

Традиційно до учасників заходу звернувся Президент Асоціації Андрій Стельмащук, який подякував партнерам, учасникам та організаторам заходу за те, що сьогодні усі мають змогу обговорити актуальну тему, що турбує правничий світ.

«Цей форум проводимо вперше, тому сповнені натхнення. Насправді ми не передбачали такого інтересу до заходу, нам навіть довелося завчасно припинити реєстрацію! Хочу подякувати генеральним партнерам заходу: компанії Delta International Services, АО «Соколовський і Партнери», яка виступила ще й партнером прийому, правничій групі Colares, KM Partners, партнеру першої сесії Advice Group та партнеру сесії Axon Partners», — зауважив пан Андрій.

«Кінцевим завданням реформи ДФС має стати зменшення, аж до відсутності, адміністративного тиску на чесних та прозорих платників податків, які виконують свій конституційний обов’язок. Водночас, фіскальні органи мають концентрувати свої зусилля на нових якостях у роботі: попередженні несплати та ранньому реагуванні, інтенсивній міжнародній співпраці з нашими партнерами із обміну інформацією та запобіганню транскордонним зловживанням на інтелектуальній та швидкій роботі із трансфертним ціноутворенням», — саме ці слова Сергія Верланова, заступника Міністра фінансів України, стали ключовим меседжем I Форуму з митного права та міжнародної торгівлі.

Під час першої сесії порушили тему: «Барометр української митниці: реальний стан та перспективи», яку модерував Олександр Вовк, партнер правничої групи Colares:

«Це перший Форум з митного права та міжнародної торгівлі АПУ та сподіваюся, що не останній. Можу з упевненістю сказати, що будемо ще не раз збиратися та спілкуватися про зміни у митному апараті. Згодом обговоримо, що ж у результаті будемо мати від реформи, яка в дії. Сьогодні дуже цікаво почути людей, які як ніхто дотичні до митного права, адже ми на шляху до Європейського Союзу!»

Експерти Тетяна Острікова, народний депутат України VIII скликання, та Сергій Верланов говорили про плюси та можливі наслідки для бізнесу.

За їхніми словами, реформа ДФС — ключовий пріоритет не тільки Мінфіну, але й всього державного апарату. Тому їхнім завданням зараз є розподіл ДФС на рівнозначні за функціоналом органи та реформування окремо кожного. Водночас, реформа ДФС не повинна впливати на сталість бюджетних надходжень, оскільки 2019 рік є роком найбільшого виклику в історії України з фінансування зовнішнього і внутрішнього боргу. На їх погашення і обслуговування у бюджеті України на 2019 рік передбачено 417 мільярдів гривень — майже третину бюджету.

«І як перший крок ми вже ініціювали створення двох окремих центральних органів виконавчої влади — Державної податкової і Державної митної служб. Обидві вони підпорядковуватимуться Кабінету Міністрів і координуватимуться Міністерством фінансів, яке і розробляє державну політику в податковій та митній сферах. Другим кроком ми сформували Міжвідомчу робочу групу з реформи ДФС, до складу якої увійшли представники органів виконавчої влади, міжнародних та громадських організацій, народні депутати, експерти, представники бізнесу. Робоча група аналізує пропозиції щодо реформи податкової та митниці та подає на розгляд Кабміну розроблені рекомендації», — зауважив заступник Міністра фінансів України.

Валерій Луговець, радник ICC Ukraine з митних питань та спрощення процедур торгівлі, розповів про аспекти міжнародного співробітництва та обміну інформацією між митними органами. За його словами, митниця втратила незалежність у 2005 році та напрацювання тих людей, які були частиною центру апаратної митної служби. Саме вони стояли біля витоків законодавства у митній сфері. 

«Підписали угоду Світової організації торгівлі (СОТ), яка на сьогодні стала дороговказом для уряду всіх країн у отриманні спрощених процедур торгівлі. Фактично, у цій угоді викладені речі, які сформувалися на прикладах кращої практики, випробувані у багатьох країнах світу та є успішними», — наголосив пан Валерій.

Денис Шендрик, керівник митної практики PwC Україна, співголова Митного комітету Європейської Бізнес Асоціації, розглянув міжнародні угоди про вільну торгівлю та приєднання України до конвенції Пан-Євро-Мед. У свою чергу, Ярослав Грегірчак, заступник бізнес-омбудсмена, говорив про імплементацію системних рекомендацій РБО в митній сфері крізь призму інституційної реформи ДФС.

Друга сесія була присвячена темі митного оформлення та контролю, їх правовим аспектам. Модерував її Герман Тасліцький, керуючий партнер Delta International Services:

«Наразі ми зібралися, аби обговорити нагальні питання: реорганізація ДФС в Державну податкову та митну служби, проблематика митної вартості та класифікації товару, питання, пов’язані з порушенням митних правил. Хотілося б і надалі долучатися до цього форуму, адже вбачаємо у ньому неабиякий освітній потенціал і чудовий майданчик для обміну досвідом».

«Коригування митної вартості: закон чи формальні торги?» — тема, яку порушила Оксана Кобзар, партнер Axon Partners. Ігор Соколовський, старший юрист практики вирішення спорів Advice Group,розповів про правові проблеми класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД. Віталій Оджиковський, радник Sayenko Kharenko, розглянув питання і практику проведення митного пост-аудиту. 

Емал Бахтарі, керівник проектів та програм Департаменту відкритих ринків Національного банку України, говорив про валютний контроль по-новому, а саме — до чого слід бути готовим:

«Що ж змінилося після вступу в дію Закону України «Про валюту і валютні операції»? 
1. Знижено з 1-го березня норму обов’язкового продажу валюти бізнесом з 50% до 30%.

2. Скасовано вимогу щодо попереднього резервування коштів у гривні для купівлі валюти (так звану Т+1).

3. Надано можливість бізнесу репатріювати дивіденди за 2018 рік включно (у сумі €7 млн в місяць).

4. Скасовано індивідуальні ліцензії — замінено системою е-лімітів (€2 млн в рік — для юридичних осіб, €50 тис. в рік — для фізичних осіб).

5. Скасовано ліміт на дострокове погашення зовнішніх зобов’язань».


Після нетворкінгу за чашкою кави Форум з митного права та торгівлі продовжився, а другий блок розпочався із доповіді Олексія Гащицького, заступника начальника управління — начальника відділу захисту прав ІВ управління організації заходів нетарифного регулювання ЗЕД Департаменту організації митного контролю та оформлення ДФС, на тему: «Інтелектуальна власність та митне оформлення». Артем Ярмола, заступник директора юридичного департаменту Fozzy Group, розповів про складності повернення надміру сплачених митних платежів. Про розгляд та супровід митних справ бізнес-омбудсменом говорив Андрій Боднарчук, інспектор Ради бізнес-омбудсмена.

«Не потрібно забувати про те, що 30-40% нашого бюджету забезпечує митниця. Зараз серед ключового у світі розглядається узгодження таких механізмів як трансфертне ціноутворення та митна оцінка. Також важливим питанням є відповідальність за митні правопорушення. Як показує практика, всі говорять про проблеми з контрабандою, сірим імпортом і що у нас страждають виробники, офіційні імпортери, які сплачують податки. Це свідчить про те, що система насправді не працює», — зауважив Іван Шинкаренко, партнер КМ Партнери, керівник практики митного права і трансфертного ціноутворення.

Третя сесія форуму відбулася у форматі панельної дискусії за участі суддів адміністративних судів, яку модерувала Тетяна Лисовець, старший партнер, керівник судової практики АО «Соколовський і Партнери».

«Неодноразово ми присвячували засідання Комітету з податкового та митного права АПУ темі сьогоднішнього заходу, і зали були просто переповнені учасниками. Тому вирішили започаткувати масштабний форум, присвячений темі митного контролю та міжнародної торгівлі. Відкрию вам невеличкий секрет: я дуже люблю судитися, тому ця сесія для мене найулюбленіша, як на мене, це родзинка заходу!» — на позитивній ноті розпочала сесію пані Тетяна.

Учасниками сесії стали Ігор Олендер, суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, Оксана Епель, суддя Шостого апеляційного адміністративного суду, Романа Хобор, суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду, Олена Букіна, суддя Солом’янського районного суду міста Києва, та Дмитро Ткаченко, суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

Вони розглянули справи про порушення митних правил, оскарження рішень про коригування митної вартості та визначення коду товару, а також обговорили судову практику з питань пост-аудиту.

Трансляцію із фінальної сесії I Форуму з митного права та міжнародної торгівлі дивіться тут.

Більше фотографій із заходу можна побачити на офіційній сторінці АПУ у Facebook.

 

НАГАДАТИ ПАРОЛЬ