Податкова міліція: тривожне сьогодення — незрозуміле майбутнє?

2017-02-28

КИЇВ 28 лютого 2017 року. Комітет з податкового та митного права провів круглий стіл, на якому обговорили подальшу долю податкової міліції.

Розпочали з огляду опитування, проведеного профільним Комітетом АПУ спеціально для круглого столу. За його результатами, 96 % опитаних юристів — членів Асоціації вважають, що слідчі дії податкової міліції з 1 січня 2017 року є незаконними. Водночас 71 % респондентів підтримує пропозицію передати функції податкової міліції Міністерству внутрішніх справ України.

Присутні експерти теж вказали на необхідність ліквідації податкової міліції. «Схоже, свою правоохоронну функцію податкова міліція як структурний підрозділ ДФС вичерпала. Звичайно, нічого хорошого в тому інституційному вакуумі, який утвориться, немає, але надто багато суперечностей є зараз, коли у структурі органу, який займається збиранням та адмініструванням податків, діє такий правоохоронний орган, як податкова міліція», — зазначив Ярослав Грегірчак, заступник бізнес-омбудсмена в Україні.

Водночас Андрій Журжій, народний депутат України зауважив, що жодного вакууму чи шкоди для бюджету від ліквідації податкової міліції не буде. Ефективність податківців, говорить нардеп, настільки мала, що ніхто нічого не втратить, навіть якщо передати справи податкової міліції їхнім колегам з Національної поліції. Окрім цього, за його словами, зараз все більше на офіційному рівні підтверджується, що повноважень у податкової міліції немає.

Далі розглянули підсумки роботи податкової міліції у 2016 році. Зокрема, Антоніна Городецька, старший радник, адвокат KM Partners, навела статистику діяльності органу. Так, у 2016 році зареєстровано 1098 кримінальних проваджень за ст. 212 КК, з яких винесено всього 53 вироки за ст. 212 КК, і з них було всього 19 виправдувальних, тобто до розгляду в суді «дійшло» лише 4,8 % проваджень. Також пані Антоніна проаналізувала невтішну статистику винесення ухвал про тимчасовий доступ та призначення податкових перевірок.

Під час дискусії експерти зазначили, що нещодавно Міністерство фінансів презентувало законопроект про створення нового органу протидії фінансовим злочинам – Служби фінансових розслідувань. Як розповіла Тетяна Острікова, народний депутат України, даний проект мало чим відрізняється від законопроекту № 4228 про фінансову поліції, але деякі аспекти все ж вимагають детального обговорення (наприклад, квота на працевлаштування колишніх співробітників податкової міліції). Очікується, що новий демілітаризоване орган буде виконувати превентивну функцію, а не збирати данину з бізнесу.

Серд іншого розглянули також питання ефективності підбору кадрів до нової фінансової поліції. Зокрема, Олег Вдовичен, керуючий партнер «Вдовичен і Партнери», поділився досвідом проведення атестації та набору поліцейських до Національної поліції. «Має бути політична воля. Є групи, зацікавлені у змінах, проте політична воля відсутня. Рано ще говорити про якісний підбір кадрів», — зазначив він.

На завершення учасники поділились вже наявною судовою практикою з цього питання. Як розповів Сергій Гребенюк, заступник голови Консультативної Ради при Генеральній прокуратурі України, партнер ЮБ «Єгоров, Пугінскій, Афанасьєв і партнери» Україна, вже є багато судових рішень, які підтверджують, що податкова міліція поза законом. Разом з тим, пан Олег зазначив, що за січень-лютий 2017 року слідчими суддями прийнято 771 рішення про надання тимчасового доступу до майна і тільки 109 відмов, в деяких областях суди «заблокували» роботу податкової поліції, але в більшості областей все триває по-старому.

«Податкова міліція продовжує існувати, як матеріальна субстанція, але цей орган не має законодавчо визначених повноважень. Тому докази, зібрані після 1 січня, не можуть вважатися допустимими. Вирішальне значення буде мати думка судової системи під час розгляду клопотань слідчих та кримінальних справ», — зауважив Володимир Ващенко, партнер VB PARTNERS.

Активну участь у дискусії також брали: Олег Ткачук, науковий секретар Вищого спеціалізованого суду України, Тетяна Лисовець, старший партнер АК «Соколовський і Партнери», та Владислав Соколовський, голова Комітету АПУ з податкового та митного права, керуючий партнер АК «Соколовський і Партнери», який і модерував захід.

Щиро вдячні всім за жваве обговорення та запрошуємо на наступні заходи!

НАГАДАТИ ПАРОЛЬ